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肯尼亞PVOC清關(guān)認(rèn)證

肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局（KEBS）是肯尼亞政府的法定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施針對(duì)肯尼亞市場(chǎng)的進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)KEBS一直在承擔(dān)本地產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的符合性評(píng)定，然而，核查進(jìn)口貨物以前僅限于裝運(yùn)到港后進(jìn)行，這不僅導(dǎo)致貨物進(jìn)港的延遲，而且對(duì)于不合格的產(chǎn)品，KEBS還需將其退回或以不污染環(huán)境的方式銷毀而承擔(dān)額外損失。
依據(jù)《肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)法令》第496章(Standards Act Cap 496, Laws of Kenya)和2005年7月15日發(fā)布的第78號(hào)《進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量法令》(Quality Imports Order No. 78) ，為確保進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量，為肯尼亞消費(fèi)者提供安全、健康、環(huán)境等方面的保護(hù)，肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局(KEBS) 于2005年9月29日開(kāi)始實(shí)施出口前標(biāo)準(zhǔn)符合性驗(yàn)證計(jì)劃(PVoC)。這是一個(gè)適用于各出口國(guó)的對(duì)特定商品的符合性評(píng)定和核查程序，以確保進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和肯尼亞人的健康安全以及環(huán)境保護(hù)符合肯尼亞技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)核準(zhǔn)的等同標(biāo)準(zhǔn)。
PVoC目錄內(nèi)的產(chǎn)品必須在出貨前獲得符合性證書(shū)(CoC) ，到港時(shí)提供給肯尼亞海關(guān)，否則將無(wú)法入境。如果沒(méi)有CoC，特殊情況下可由KEBS決定對(duì)該批貨物實(shí)施檢驗(yàn)，并處以罰款。
在實(shí)施PVoC計(jì)劃之前，肯尼亞采取對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)行到貨驗(yàn)證制度，但容易導(dǎo)致貨物進(jìn)港的延遲，而且對(duì)于不合格的產(chǎn)品，KEBS還需將其遣返或以不污染環(huán)境的方式銷毀而造成額外負(fù)擔(dān)。因此，從2005年起開(kāi)始采用PVoC這種出貨前驗(yàn)證的方式。
所有PVoC目錄內(nèi)的貨物在出運(yùn)前必須獲得由KEBS授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的符合性證書(shū)（CoC）。從2008年11月15日起，肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局授權(quán)Société Générale De Surveillance S.A. （SGS）、Intertek International Ltd.（Intertek）、Global Inspections South Africa Pty Limited（GISA）、China Certification and Inspection Group Company Limited（CCIC）四家機(jī)構(gòu)簽發(fā)PVoC證書(shū)。
CoC證書(shū)是肯尼亞強(qiáng)制性的海關(guān)清關(guān)文件，沒(méi)有該證書(shū)，貨物抵達(dá)肯尼亞港口后將被拒絕入關(guān)。作為例外情況，KEBS可以接受進(jìn)口商的申請(qǐng)，在肯尼亞到貨港實(shí)施檢查，但進(jìn)口商將承擔(dān)CIF貨物價(jià)值的15％罰金、15％的保證金以及檢驗(yàn)、測(cè)試費(fèi)用。
PVoC包括以下關(guān)鍵要素：
貨物裝運(yùn)前檢查；
抽樣，在具備認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試和分析；
審查產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程；
文件審核；
（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)定。

PVOC業(yè)務(wù)中的縮略詞和專門術(shù)語(yǔ)

丨PVOC管制的產(chǎn)品范圍

標(biāo)準(zhǔn)符合性驗(yàn)證計(jì)劃PVoC覆蓋電子電器產(chǎn)品、玩具、汽車、食品、化學(xué)物品、紡織皮革、家具、建筑原料、二手產(chǎn)品等14大類。自2009年5月1日起，肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局將根據(jù)調(diào)整后的《裝船前檢驗(yàn)認(rèn)證咨詢商品目錄》對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行入關(guān)驗(yàn)放。

PVoC采用肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)，即KS標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于按照IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)出具的測(cè)試報(bào)告，只要滿足了KS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性要求，也可以接受。

丨PVOC檢驗(yàn)的基本程序

PVOC檢驗(yàn)的基本程序

為給進(jìn)口商提供最大的靈活性，PVoC（Pre-Export Verification of Conformity）的程序?yàn)楂@取符合性證書(shū)（CoC）而設(shè)計(jì)了3種檢驗(yàn)方式。選擇何種方式則取決于出口商出貨到肯尼亞的頻率以及其保持符合最初申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)的質(zhì)量水平的能力。

1. 申請(qǐng)檢驗(yàn)

肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局（KEBS）會(huì)將進(jìn)口商填寫(xiě)的進(jìn)口聲明表（IDF）的數(shù)據(jù)以電子版形式發(fā)送給供應(yīng)商所在國(guó)的PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)則會(huì)聯(lián)系出口商并向其提供檢驗(yàn)申請(qǐng)表格（RFC）。出口商必須完整填寫(xiě)申請(qǐng)表格連同形式發(fā)票等發(fā)送相關(guān)檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并提供有關(guān)檢驗(yàn)日期和地點(diǎn)的信息。如有可能，出口商在傳送RFC表格時(shí)，同時(shí)提供測(cè)試報(bào)告及注冊(cè)證書(shū)（或許可證）的副本。

2. 確定檢驗(yàn)方式

PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將審查RFC及所附文件，并確認(rèn)適合的檢驗(yàn)方式和適宜的標(biāo)準(zhǔn)。

3. 產(chǎn)品檢測(cè)

在確認(rèn)申請(qǐng)人提供文件的完整性后，PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將在裝運(yùn)日期前安排進(jìn)行產(chǎn)品取樣和測(cè)試，測(cè)試由經(jīng)授權(quán)的或ISO/IEC 17025認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。出口商在裝運(yùn)前應(yīng)等待測(cè)試結(jié)果。

如果出口商希望自己提供檢測(cè)證書(shū)，該證書(shū)必須來(lái)自具有ISO/IEC體系的實(shí)驗(yàn)室或其他認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。出口商有義務(wù)根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求安排PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行見(jiàn)證測(cè)試。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)連同實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的副本一并提交給PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。測(cè)試報(bào)告必須明確地表明貨物將被運(yùn)往肯尼亞。

4. 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)

檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將會(huì)聯(lián)系檢驗(yàn)申請(qǐng)人并約定貨物檢驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)。通常采用感官檢驗(yàn)，以驗(yàn)證貨物是否符合相關(guān)要求，并確保貨物與之前取樣提交實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)的產(chǎn)品一致。如果需要，在檢驗(yàn)過(guò)程中可抽取檢測(cè)樣品用于測(cè)試，然而在這種情況下，出口商應(yīng)需等待取得測(cè)試結(jié)果后再裝運(yùn)。

5. 簽發(fā)證書(shū)

出口商應(yīng)該在檢驗(yàn)完成后盡快提交最終發(fā)票給PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。PVoC檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將進(jìn)行所有檢測(cè)和檢驗(yàn)報(bào)告的最終審核，并簽發(fā)CoC（符合證書(shū)）或 NCR（不符合證書(shū)）。檢驗(yàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在簽發(fā)證書(shū)前將指出所有需要糾正的措施。CoC證書(shū)只有在差異被更正后才會(huì)簽發(fā)。

丨PVOC計(jì)劃常見(jiàn)問(wèn)題解答

1.什么是PVoC？

Pre-Export Verification of Confirematiy(PVoC)是基于WTO貿(mào)易規(guī)則技術(shù)性壁壘第5條而產(chǎn)生，根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)法律、法規(guī)、制度設(shè)計(jì)并改進(jìn)的一致性評(píng)估程序。它由肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局KEBS強(qiáng)制執(zhí)行，以確保相關(guān)進(jìn)口貨物符合肯尼亞的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。

2.PVoC檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍有哪些？

所有列入PVoC檢驗(yàn)產(chǎn)品清單的產(chǎn)品都需取得一份CoC證書(shū)，進(jìn)口商品須憑此證書(shū)在肯尼亞清關(guān)。

未列入PVoC檢驗(yàn)產(chǎn)品清單的產(chǎn)品需進(jìn)行目的港檢驗(yàn)。

3.PVoC所接受的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都有哪些？

肯尼亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(KS)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(KS/ISO)或中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/ISO)、其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(SABS、ZBS、JIS、DIN等)，經(jīng)出證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的制造商自身的標(biāo)準(zhǔn)及方法。

4.PVoC品質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目是否可以在工廠進(jìn)行？

可以，但工廠實(shí)驗(yàn)室必須獲得出證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，否則所有檢測(cè)都須送到出證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。未經(jīng)出證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)結(jié)果將不會(huì)被接受。

5.如果沒(méi)有獲得CoC證書(shū)，會(huì)產(chǎn)生哪些后果？

對(duì)于無(wú)法提供CoC證書(shū)的到港貨物將按照貨物CIF價(jià)值的15%價(jià)格處以罰金，同時(shí)對(duì)該批次貨物實(shí)施目的港檢驗(yàn)。

同時(shí)，未列入PVoC檢驗(yàn)產(chǎn)品清單的產(chǎn)品需進(jìn)行目的港檢驗(yàn)。

6.出口企業(yè)可以通過(guò)哪些途徑獲得CoC證書(shū)？

出口肯尼亞共有三種途徑，出口商/生產(chǎn)商可根據(jù)自身情況選擇其中一種：

Route A：貨物檢驗(yàn)

Route B：產(chǎn)品注冊(cè)

Route C：產(chǎn)品許可

7.出口企業(yè)選擇哪一種方式獲得CoC證書(shū)最為經(jīng)濟(jì)和方便？

Route A 主要適用于每年出口肯尼亞次數(shù)很少的出口商/生產(chǎn)商。

Route B 主要適用于每年出口次數(shù)較多且品種比較單一的出口商/生產(chǎn)商。

Route C 主要適用于每年出口量非常大且十分頻繁的出口商/生產(chǎn)商。

8.獲得注冊(cè)或者許可的貨物還需要申請(qǐng)CoC證書(shū)嗎？

根據(jù)肯尼亞的規(guī)定，所有出口肯尼亞的貨物（除免檢品外），都需取得一份CoC證書(shū)，進(jìn)口商品須憑此證書(shū)在肯尼亞清關(guān)，因此當(dāng)出口商在出口已注冊(cè)的產(chǎn)品或許可產(chǎn)品時(shí)，仍需要申請(qǐng)CoC證書(shū)，這樣該注冊(cè)產(chǎn)品方能入境肯尼亞。